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索 引 号: 0000001100000202103001 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 莫旗人民政府办公室 生成日期: 2021-03-18
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信息名称: 2021年政府工作报告 发 布 人:
内容概述:

2021年政府工作报告

治旗十三届人大

次会议文件(十

 

莫力达瓦达斡尔族自治旗

人民政府工作报告

 

2021316日在莫力达瓦达斡尔族自治旗

十三届人民代表大会第次会议上

 

莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长  索曙辉

 

各位代表:

现在,我代表自治旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年经济社会发展及“十三五”时期工作回顾

过去的一年,是自治旗发展进程中极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,全旗上下团结一心、攻坚克难,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,高质量退出国家级贫困旗县序列,实现了“十三五”的圆满收官。地区生产总值完成86.7亿元;规模以上工业增加值、限额以上固定资产投资均实现正增长;城乡常住居民人均可支配收入分别完成25490元和12418元,同比增长1.9%和8.5%,其中农村常住居民人均可支配收入增速位居全市第1位;第三产业增加值、社会消费品零售总额,增速位居全市前列;绿色发展指标全面完成。一年来,我们主要做了以下工作:

(一)疫情防控精准有效面对突如其来的新冠疫情,全旗广大医务工作者、公安干警、社区(村组)工作者、党员突击队员、志愿者和各族干部群众团结一心、沉着应对、坚守一线、拼搏奉献,较短时间内实现旗内病例清零,做到了确诊病例“零死亡”和医务人员“零感染”。建成PCR实验室2个,有序开展新冠病毒核酸检测工作,扎实推进重点人群疫苗接种工作,因时因势调整疫情防控措施,全面筑牢疫情防控防线。

(二)三大攻坚战全面胜利。脱贫攻坚战取得决定性胜利。全年选派2843名帮扶干部,投入扶贫资金3.8亿元,实施扶贫项目97个,落实京蒙扶贫协作资金5122万元,实施协作项目20个。现行标准下贫困人口全部脱贫,如期实现脱贫摘帽,高标准完成脱贫摘帽国家复检、国家脱贫攻坚普查等工作,实现与全国各族人民同步步入小康社会的目标。污染防治攻坚战取得新胜利。完成85台尼尔基镇建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉取缔改造工作。尼尔基污水处理厂稳定运行、达标排放。旗医疗垃圾处置中心投入运营。防范化解重大风险取得阶段性胜利。累计化解政府隐性债务4亿元,完成年初计划的194%。全面完成化解拖欠民营企业中小企业账款年度任务。非法集资、农村高利贷、互联网金融风险得到有效整治。

    ()生态建设扎实有效。完善森林管护网络体系,全面加强246万亩公益林、天然林管护措施。完成已垦林地清退、还林、还湿、自然恢复47万亩,顺利通过自治区销号验收。完成草畜平衡205万亩、天保工程39万亩、营造林6.5万亩。实行最严格水资源管理制度, 河湖长制全面推行。深入开展河流管护“春季行动”,清理“四乱”问题35个。全面落实生态文明制度,制定实施《河道保护管理条例》,国家主体功能区建设、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计等试点工作全面推进。

)乡村振兴全面推进。粮食作物播种面积747万亩,粮食产量32亿斤,实现“十八连丰”。牧业年度牲畜存栏150万头(只),农机总动力144万千瓦。发展农民合作社2643家、家庭农场900家,其中区级以上农民合作社16家、示范家庭农场11家。全旗“两品一标”用标企业19家,产品总数达65个,“莫力达瓦”品牌影响力和市场竞争力显著提升。获评“全国农民合作社质量提升整县推进试点地区”“全区农畜产品质量安全县”“全国主要农作物全程机械化生产示范县”。巩固国家卫生县城成果,持续推进爱国卫生运动。农村人居环境整治效果明显,“厕所革命”有序推进,完成改厕2万户,农村生活垃圾收运体系覆盖率达95%。及时进行气象预警报告工作,开展人影作业5次,气象防灾减灾工作成绩显著。

    (重点项目取得实效实施市级重点项目11个,完成投资10亿元,投资完成率140%。投资1.1亿元的首农食品集团福润肉类盘活项目投产达效;投资2.8亿元的日冕热力生物质热电联产项目并网运行;投资3.5亿元的三聚绿源万吨级秸秆生物质综合循环利用项目已开工建设;投资3.4亿元的九寨水电站项目进展顺利,完成投资5270万元;投资1.5亿元的玉峰装配式建筑产业园项目进展顺利。

第三产业蓬勃发展。中国达斡尔民族园、腾克民俗村、西博荣特色山寨等核心景区初具规模,旅游业与民族文化融合进一步加速。打造“线上+线下”旅游宣传平台,自治旗本土文化旅游品牌影响力持续扩大。商贸物流网络进一步畅通,万通物流中心入驻企业3家,年营业额突破1.2亿元,以城镇商贸物流为核心、乡镇配送服务为纽带的现代商贸物流服务网络基本形成。自治区级电子商务进农村示范县顺利通过验收。各类金融机构存款余额82亿元、贷款余额64亿元。

)城乡建设统筹推进实施尼尔基镇老旧小区改造工程11个。完成房地产开发32万平方米、农村危房改造118户。完成农村窄路面拓宽改造工程53.8公里、撤并建制村通水泥路11.8公里、县乡公路安全生命防护工程27.6公里。城乡基础设施配套功能不断完善。实施农村电网改造472公里。通用机场安全保障飞行451架次、运输旅客3146人次,多次执行防疫物资运输任务。国道G111线尼尔基至大杨树段一级公路项目全线开工。规范出租汽车经营服务,完成出租车计价器安装工作。

)改革创新精准发力。农垦企业剥离办社会职能改革、地方国有林场改革、农村集体产权制度改革全面完成。营商环境持续优化,21个部门全部进驻政务大厅,进驻事项224项,事项进驻率达98.3%。一体化在线政务服务平台正式启用,企业开办登记时间缩短至3个工作日以内。全面落实减税降费政策,为各类市场主体减免税费6473万元。科技创新实现突破,认定自治区级众创空间1家、星创天地1家。建立了高新技术企业和科技型中小企业培育库,入库企业8家。加强全旗科技特派员及星火科技12396信息服务平台建设工作,努力推动科技成果转化。

)民生福祉不断提升。全年民生支出28.6亿元,占一般公共预算支出的82.7%。完成农民转移就业1.4万人,城镇新增就业945人。全面开展招才引智工作,引进专业人才55人。牢牢兜住民生底线,城乡最低生活保障标准分别达到每月660元、每年5200元。发放低保金、特困供养金、临时救助金共计1.1亿元。办学条件全面改善,新建教学楼3个、幼儿园2个。普惠性幼儿园增至25所,入园率达到90.7%。医疗卫生服务能力不断提升,新建人民医院、疾控中心已投入使用。成功承办全国(男子)曲棍球锦标赛、全区“体彩杯”曲棍球锦标赛、全市“体彩杯”曲棍球基点校比赛。进一步加强和改进民族工作,坚决贯彻落实国家通用语言文字政策,切实铸牢中华民族共同体意识。全面开展第七次全国人口普查。宝山镇西宝山村获评第六届全国文明村镇。国家级非物质文化遗产《鲁日格勒》获首届内蒙古民间舞蹈大赛表演金奖及创作金奖。

)自身建设全面加强。全力推进法治政府建设,全年受理行政许可、非行政许可和服务事项21万件,办结率100%。全年共办理区、市、旗人大代表建议111件、政协委员提案133件,办复率均达100%。积极推进社会矛盾化解,办理网上信访件671件,按期办结率100%。顺利完成煤炭资源领域违规违法问题专项整治各项工作。扎实推进政府系统以案促改工作,建立完善相关制度21项。国有资产监督管理更加规范,资产配置和运行效率进一步提高。行政执法和公正司法水平明显提升,国防动员和后备力量建设不断加强,双拥模范城创建扎实推进。食品药品安全工作不断加强。安全生产态势持续平稳。扫黑除恶专项斗争深入开展,排查办结各类线索119条。意识形态基层网格化落实深化年各项任务扎实推进,全旗意识形态领域安全稳定。

一年来,积极支持工青妇、科协、残联、红十字、工商联、关工委等事业发展,推动审计、人防等各项工作取得新进步。

各位代表,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我旗发展进程中具有重要意义的五年。回望过去五年,我们认真贯彻落实中央决策部署和自治区、呼伦贝尔市、旗委工作要求,坚持生态优先、绿色发展,立足实际、攻坚克难,顺利完成“十三五”规划目标任务,全面建成小康社会取得决定性成就,全旗呈现经济发展、事业进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

---“十三五”时期经济运行总体平稳质量效益持续提升的五年我们牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,经济发展的质量和效益稳步提升。地区生产总值连续五年保持在80亿元以上,产业发展优势和特色初步显现,第三产业占比预计上升12%。年粮食产量稳定在35亿斤左右,为粮食安全保驾护航。工业园区支撑能力进一步增强,生猪屠宰、饲料加工、农畜产品加工、水力发电、光伏发电等产业加快发展,累计完成工业固定资产投资22亿元。推进“全域”“四季”旅游,持续打造独具民族特色的旅游品牌。

---“十三五”时期持续推进生态文明建设,环境质量明显改善的五年我们践行绿水青山就是金山银山的理念,实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。中央环保督察、中央环保督察“回头看”及草原生态环境专项督察交办整改任务全部完成。“污染防治攻坚战”成效显著,空气质量优良天数比均达90%以上。流域生态环境持续改善,草原综合植被盖度达93%。尼尔基水库下游30万亩灌区、节水增粮行动、水库除险加固、防洪治理等工程相继实施。新建堤防29.8公里,有效灌溉面积111.6万亩,解决安全饮水3.3万人。深入开展生态保护与修复工作,资源保护全面加强。

---“十三五”时期城镇建设提质加速,配套功能日趋完善的五年我们持续推进城镇精细化管理,有效提高城镇公共服务水平。供水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达95%、92%、95%。重大基础项目相继实施,“智慧城市”管理系统投入使用,城区道路、供热管网、燃气管网等市政基础设施进一步完善。尼尔基通用机场建成并投入使用,填补了我旗航空客运空白。新改建公路765公里,“村村通”工程全部完成,通村硬化率达100%。

---“十三五”时期改革开放全面深化发展后劲不断增强的五年我们坚持促改革、促发展、促创新,发展动力不断增强。“放管服”和重点领域改革深入推进,营商环境不断优化。积极融入“一带一路”、新一轮东北振兴、西部大开发战略。积极开展招商引资,密切与京津冀、环渤海、长三角、珠三角等发达地区的经济协作,赴北京、山东、四川、深圳等地区开展项目洽谈,成功引进北京首农食品集团生猪产业、北京三聚绿源环保等项目落地。积极参加中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会,自治旗特色农产品知名度不断提升。

---“十三五”时期社会事业全面发展,民生保障更加有力的五年我们全力保障和改善民生,人民生活水平稳步提升。社会兜底保障能力不断加强,共发放城乡低保金6.2亿元。转移农村剩余劳动力7.3万人次,城镇失业率控制在4.5%以内。实施棚户区改造3307户,农村危房改造1.48万户。教育质量稳步提高,新建了多所教学楼、综合楼、风雨场馆和宿舍食堂,顺利通过义务教育均衡发展验收。医疗条件明显改善,夯实国家卫生县城健康促进示范旗工作。“两馆一中心”建成并投入使用。非遗文化得到有效挖掘传承,现有非遗项目国家级4项、区级18项。旗乌兰牧骑荣获全区十佳乌兰牧骑称号。达斡尔民族歌舞史诗剧《梦唤千年》参加了由国家文旅部主办的全国优秀现实题材舞台艺术作品展演。承办了20余次国家、自治区和市级曲棍球重大赛事,旗男子曲棍球队在国内、国际重大赛事上屡创佳绩。自治旗成立60周年庆祝大会圆满成功。成功创建全国民族团结进步创建示范旗。各项社会事业有序发展,社会大局和谐稳定。

各位代表,“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和旗委总揽全局、坚强领导的结果,是旗人大、政协履职监督、倾力支持的结果,凝聚着全旗各族干部群众的智慧结晶。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民和所有为自治旗建设和发展作出贡献的同志们、朋友们,致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前存在的不少困难和问题:经济总量偏小,“一粮独大”的局面没有改变;城乡基础设施功能还不完善,与人民日益增长的美好生活需要还有不少差距;财政刚性支出持续增长,收支矛盾不断加大;机关作风和效能建设仍需进一步加强。我们将正视这些困难和不足,在今后工作中积极加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务

根据《中共莫旗委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,旗政府编制了《莫旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请本次大会审议。

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是全面建成小康社会乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是自治旗立足发展新阶段,走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的重要战略机遇期。期间,虽然国内外形势严峻复杂,但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将加快构建,自治区全面聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设,呼伦贝尔市加快建设生态文明示范区、向北开放中俄蒙合作先导区、生态农畜林产品生产基地,是我旗高质量发展的重大机遇和强大支撑。只要我们坚定发展信心,保持战略定力,发扬奋斗精神、抢抓机遇、找准定位、发挥优势,就一定能够开创莫力达瓦建设新局面。

(一)践行绿色发展理念,建设美丽莫力达瓦。建立健全生态文明制度体系,优化国土空间开发保护格局,持续提升生态系统质量和稳定性。大力发展节能环保产业,加强绿色技术应用,加大节能减排治污力度,普及绿色生产生活方式。持续开展大气、水、土壤污染防治,加强森林、草原、河湖及湿地生态系统保护修复治理,维护生物多样性。到2025年,全旗森林覆盖率达到22.8%,草原综合植被盖度达到94.5%,单位地区生产总值能耗、空气优良天数比例等约束性指标达到呼伦贝尔市要求。

(二)加快发展现代产业,建设富裕莫力达瓦。加快农业转型升级,调整优化种养殖结构,推动粮经饲统筹、农牧林渔结合、种养加一体。提升产业链供应链水平,大力发展绿色生态农畜林产品加工、新型建材等产业,促进工业提档升级,着力提高工业占比。加快发展现代服务业,改造提升传统服务业,全力打造达斡尔民俗文化旅游观光度假胜地品牌。推进低空经济、生物医药、医养结合等新兴产业发展。地区生产总值年均增长3%左右。

(三)推动全面深化改革,建设和谐莫力达瓦。激发市场主体活力,深化国资和国有企业改革,促进民营经济和中小企业健康发展。建设高标准市场体系,营造有序竞争市场环境,推进要素市场化配置,不断加强信用信息系统建设和应用。深化“放管服”改革,全面推行责任清单、负面清单制度,加快“数字政府”建设。持续优化营商环境,完善营商环境评价体系,严厉惩处各类破坏发展环境行为。

(四)提高公民道德素质建设文明莫力达瓦加强爱国主义教育,深入落实教育强国战略,统筹各类教育发展,加强教师队伍建设。铸牢中华民族共同体意识,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。大力开展文明村镇、文明单位等文明创建活动。弘扬诚信文化,推进诚信社会建设,构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。

(五)改善人民生活品质,建设幸福莫力达瓦。坚持以人民为中心的发展思想,统筹城乡协调发展,提升公共服务水平。实施就业优先战略,健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制。全面推进健康莫力达瓦,提高应对突发公共卫生事件能力。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。到2025年,基本养老保险参保人数达到20万人,城乡居民基本医疗参保覆盖率稳定在95%以上,全体居民人均可支配收入年均增长3%左右,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(六)全面加强社会治理,建设平安莫力达瓦。坚持系统观念,树牢底线思维,把安全发展贯穿经济社会各领域和全过程。加强国家安全宣传教育,增强全民国家安全意识,巩固国家安全人民防线。推进城市安全发展,强化源头治理,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局。完善食品药品安全社会共治机制,提高公众饮食用药安全保障水平。健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制,加强社会治安防控体系建设。完善应急管理体系,加强防灾减灾能力建设。

三、2021年重点工作安排

今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实自治区十届十三次全会、市委四届十三次全会、旗委十四届八次全会暨经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

经济社会发展主要预期目标地区生产总值增长3%左右;固定资产投资保持正增长;一般公共预算收支分别增长6%和3%;规模以上工业增加值增速达到3%;城乡常住居民人均可支配收入增长4%和5%。城镇新增就业人数、城镇登记失业率、能源消耗总量、安全生产等约束性指标达到呼伦贝尔市要求。

为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作。

(一)加强生态文明建设,践行发展新理念

全面打好污染防治攻坚战。持续推进大气、水、土壤污染防治。深入开展城市供热燃煤锅炉“冬病夏治”工作,推进主要污染物减排,实行限期达标,保持空气质量优良。继续加强重点流域、尼尔基水库、饮用水水源、入河排污口的监控管理,保障水环境安全。强化污水处理厂运行管理,加大中水回用力度,严格按照一级A排放标准稳定运行、达标排放。推进耕地土壤环境治理保护,加强农业面源污染防治。

统筹推进生态保护与修复。继续加大退耕还林还湿还草工作力度,全面做好“退、还、打、管”各项工作,完成年度各项造林任务。扎实开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动,全面整治2010年以来全旗各类违规违法破坏草原林地行为。严格落实河湖长制,加强河道保护,统筹水资源和水生态管理。实施黑土地保护工程建设,全面加强侵蚀沟治理。

健全完善生态文明制度体系。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。完善生态环境损害赔偿、资源有偿使用和市场化多元化生态补偿制度。强化环境监察执法,开展专项排查整治行动,有效防控重点领域环境风险隐患。

推动产业优化升级,增添发展新活力

发挥优势,推动农牧业高质量发展。落实“藏粮于地”、“藏粮于技”战略,抓实稳粮增产工程。全旗粮食作物种植面积稳定在737万亩以上,力争粮食产量达到40亿斤,打造百亿产值粮食生产旗。发挥“大豆之乡”优势,实施国家区域性大豆良种繁育基地建设项目,打造20万亩大豆高蛋白良种繁育基地,带动种植500万亩绿色高蛋白大豆。因地制宜推广现代化农机装备,力争农机总动力突破150万千瓦,综合机械化水平达98%以上。实施强牧增效工程,力争牧业年度牲畜存栏总数160万头(只)。坚持整县推进畜禽粪污资源化利用,实施国家秸秆综合利用示范县项目。

挖掘潜力,推动工业高品质发展。积极构建多元发展格局,加快产业转型升级。坚持提升质量,不断延长产业链,提升产业附加值。积极推进川和医疗器械耗材加工、三聚绿源万吨级秸秆生物质综合循环利用、渠首水电、九寨水电项目,力促玉峰新型装配式建筑产业园项目投产增效。提升首农集团肉类食品加工项目运营水平。支持蒙鹅工贸公司、老山头酒业进行市场开拓,提高品牌知名度。加大对丰汇达粮食、塞北食品等成长性好、潜力较大企业的扶持力度。加强园区配套设施和管理机制建设,力争完成工业园区道路工程项目和集中供热项目。精准帮扶企业发展,强化企业用水、用电、通讯等供应保障,增强园区吸引力和承载能力。

打造品牌,推动服务业高水平发展。推进“一域、三带、六区、九村、多营地”空间布局构建,重点推进“民族风情游”“四季运动游”“红色文化游”等文旅体验产品项目开发,深入挖掘自治旗文化旅游资源,建设餐饮、住宿、休闲康养为一体的腾克民族旅游村康养度假基地。以打造中国达斡尔民族园国家5A级旅游景区为目标,持续提升景区基础设施建设水平。支持非遗和传统手工艺品商品化,加快达斡尔民族文创产品产业化进程,推进各项文化传承工作扎实开展。积极推动国家级电子商务进农村综合示范项目,大力发展电子商务。推动尼尔基智能冷链物流项目。充分发挥财政杠杆作用,积极争取上级专项资金,扶持中小微企业全面发展。完善地方金融服务体系,继续加强中国银行等金融机构的引进,提高金融机构网点覆盖面。

(三)全面推进乡村振兴,夯实发展新基础

多措并举巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,完善防返贫监测机制和帮扶机制,落实产业、就业、综合保障、扶贫扶智等帮扶措施,建立防贫基金,推广防贫保险。巩固“两不愁三保障”成果,持续开展健康扶贫、教育扶贫、危房改造、饮水安全“四保障”巩固提升工程。实现扶投公司规范化运营,加强扶贫资产管理,充分发挥扶贫资金效益。持续深化京蒙扶贫协作,发展壮大扶贫产业。全年计划安排扶贫项目36个,投入资金1.06亿元,全面实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

大力发展壮大乡村产业。实施特色种养殖业提升行动,发展特色种养殖、林下经济、庭院经济、民族手工艺制品等产业,推进“一村一品”“一镇一特”。推广绿色菇娘种植面积达到10万亩,建立全国知名的绿色菇娘生产输出基地。新建设10个万口生猪养殖场,打造全区最大的生猪养殖基地,力争生猪产业产值突破20亿元。持续提升“蒙鹅”品牌知名度,打造全区最大的鹅产品生产加工输出基地。打造10万亩沙棘种植基地和5万亩北方道地药材种植基地,推进沙棘和药材深加工,提高产品附加值。支持市城投公司打造汉古尔河镇4.8万亩绿色产业化水稻种植基地,促进农民群众转产增收。

全面实施乡村建设行动。完善农村基础设施,巩固农村人居环境整治成果,提高农村居民精神文化生活水平。加强农村饮用水水源保护,做好水质监测。持续推进农村生活垃圾和污水治理,开展村庄清洁和绿化行动。推进“厕所革命”,全旗卫生厕所覆盖率达到40%。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。在基本完成宅基地和农村集体建设用地使用权确权登记的基础上,推进闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。扩大农牧业政策性保险覆盖面,健全农村金融服务体系。

(四)充分挖掘市场潜力,构建发展新格局

加大招商引资力度坚持把抓项目、稳投资作为促进经济增长的第一拉动力,合力攻坚推进项目建设,多措并举扩大有效投资。全年计划实施市级重点项目12个,计划完成投资7.9亿元。科学编制招商规划目录,招募大型企业、战略性新兴产业、高新技术产业。加大在谈项目推进力度,做好雨润集团1.5万头种猪繁育暨30万头商品猪养殖基地、中皓德大集团综合生态养殖加工基地、圣禹牧业生猪养殖项目引进工作。加大与新希望集团对接,力争在生猪养殖、饲料加工领域实现突破。

提高对外开放水平。紧紧抓住国家实施“一带一路”重大战略机遇,积极参与中俄蒙经济走廊建设。引导企业参加国内重要展会和重要经贸交流活动。积极做好创城菌业、亚盛捷毛等产品外贸出口,努力形成更多经济增长点。充分发挥我旗区位优势,持续深化与周边地区协调发展,加深农畜产品加工、休闲旅游、物流贸易等多领域合作,促进资源共享。

激发消费市场潜力。加快特色商业街、休闲娱乐场所升级改造,丰富消费业态、提升产品层次,深入挖掘消费潜力,激发消费活力。加快新型消费基础设施和服务保障能力建设,推进旅游景区智慧化建设,实现景区环境与社会经济的全面协调发展。完善城乡流通体系,打通城乡物流配送“最后一公里”,充分释放城乡居民消费潜力。

(五)持续优化营商环境,实现发展新突破

深化“放管服”改革。聚焦提升政务服务质效,推动简政放权纵深发展,推进窗口办理、网上审批双向发展。推进“双随机、一公开”监管,完善失信联合惩戒机制,促进各类市场主体守法诚信经营。继续落实减税降费政策,减轻企业负担。营造公平法治环境,增强民营经济发展信心。全面完成自治区优化营商环境专项巡视反馈问题整改工作。

推进重点领域改革。深入实施国企改革三年行动,改革国有资产管理体制。进一步完善旗城投、文旅投、粮投等国有企业运营机制,做大做强国有企业。全面完成深化事业单位改革试点工作。深化财税体制改革,助推财政事权和支出责任划分改革,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。妥善化解隐性债务存量,防范化解重大风险。

发挥科技引领作用。深入落实“科技兴市”行动,制定出台支持企业加大研发投入、引导金融资本和民间资本进入创新领域的政策措施,发挥好企业在技术创新方面的主体作用,推动各类创新要素向企业集聚。加大招才引智力度,以人才驱动引领创新驱动,形成“大众创业、万众创新”的良好氛围。

(六)提升城乡建设品质,强化发展新保障

优化区域发展布局。科学划定城镇空间、农牧业空间、生态空间,构建国土空间开发保护制度。按照现有产业基础、区位优势及主体功能区定位,积极推进城镇化发展模式,打造尼尔基、宝山、红彦、塔温敖宝、腾克、汉古尔河等特色小城镇。完成新设立尼尔基街道办事处和布西街道办事处相关工作。

加强基础设施建设。实施供热、给水、排水管网改造工程,保障全旗用水安全。完成剩余棚户区改造征收工作,实施房地产开发20万平方米。深入开展尼尔基建成区老旧小区改造工作,不断完善城市配套基础设施建设。全力推进尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区骨干工程收尾工作,确保2021年春季通水运行。投资2亿元实施电网基础设施建设工程1137公里。

完善综合交通网络推进省道S527机场公路项目。进一步完善农村公路网,落实自然村通硬化路项目55.7公里,实施农村公路新建桥梁12座。完成尼尔基支线机场升级规划设计工作,持续完善立体化交通网络。

(七)提高民生保障水平,开创发展新局面

加大投入“强保障”。坚持过紧日子,大力压减一般性支出,腾出更多财力保障民生。实施好就业优先政策,突出抓好高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等重点群体就业工作。做好困难群众基本生活兜底保障,实施好社会救助政策,不断提高社会救助标准,继续推进政府购买社会救助服务工作。

聚焦民生“增福祉”。继续加强新冠疫情和鼠疫防控工作,落实各项疫情防控常态化管理。继续加大教育投入力度,不断完善办学条件。加快推进新建尼尔基第三小学项目,力争新建7000平方米职业教育中心教学楼、宿舍楼。做好推行使用“三科”统编教材工作。加快乌兰牧骑事业发展,进一步丰富人民群众文化生活。积极参加和承办各类曲棍球赛事。 

提升能力“强治理持续巩固民族团结进步宣传教育和创建活动成果,促进各民族和睦相处、和谐发展。积极开展重点领域矛盾纠纷排查和信访积案化解工作,解决群众合理合法诉求。扎实开展“八五”普法工作。深化煤炭领域违法违规问题、人防和供销社系统腐败问题专项整治,推进政法系统队伍建设教育整顿。常态化开展扫黑除恶,坚决打击违法犯罪活动,建设更高水平的平安莫力达瓦。强化食品药品安全监管,落实“四个最严”要求,持续开展“落实企业主体责任年”行动。推进安全生产专项整治三年行动,保障人民群众生命财产安全。

扎实做好人防、气象等工作,积极支持档案、工青妇、残联、工商联、红十字、关工委等事业发展。

(八)加强政府自身建设,提升发展新水平

加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实自治区、呼伦贝尔市和旗委各项决策部署。高质量高标准开展党史学习教育。严格落实意识形态工作责任制。

加强法治政府建设。坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立正确的发展观和政绩观。坚决维护宪法和法律权威,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案,不断提升政府公信力。严格落实“三重一大”制度,坚决执行民主集中制。深入贯彻落实区、市两级以案促改工作要求,持续净化政治生态。抓好乡镇领导班子换届工作。

加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义。认真履行“一岗双责”,严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,用制度管住权力,为人民用好权力。坚决同一切消极腐败现象作斗争,全力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

同志们,使命催人奋进,征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,以时不待我、只争朝夕的紧迫感,以舍我其谁、勇于担当的使命感,全力推动各项重点工作的落实,为建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦而不懈奋斗!

 

 

 

 

 【名词解释】

1.“六稳”“六保”:“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”:“两个屏障”是指我国北方重要的生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障;“两个基地”是指国家重要的能源和战略资源基地和农畜产品生产基地;“一个桥头堡”是指我国向北开放的重要桥头堡。

  1. 低空经济是指以低空空域为依托,以通用航空产业为主导,涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念,是辐射带动效益强、产业链较长的综合经济形态。

4.“数字政府”:是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

  1. “一域、三带、六区、九村、多营地”:“一域”是指嫩江诺敏河流域;“三带”是指东部嫩江休闲带、中部民宿度假带、西部河谷游憩带;“六区”是指曲棍球源乡康体度假区(阿尔哈浅村)、达斡尔族民俗风情旅游区(怪勒村)、甘山原乡度假区(额尔和村、团山子村)、莫力达瓦山游憩度假区、永安水库观赏区、满都马业体验区;“九村”是指腾克村、库如奇村、团山子村、额尔和村、永安村、郭尼村、西博荣村、怪勒村、满都呼浅村;“多营地”是指河谷牧场营地、山地牧场营地、森林营地、河畔湿地营地、田园营地等。

6.“四个不摘”要求:是指脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

 

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